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2018-11-15 12:43 来源:新浪网

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原标题:义乌提升网络办事体验 服务“颗粒化” 办事更便捷

浙江在线9月3日讯 8月28日,走进义乌市行政服务中心,这里已不再像两年前那样拥挤,极少有窗口需要排队等候。义乌外来客商云集,人员结构复杂,居民和企业办理的事项多而杂。办事的群众,都去哪儿了?

服务中心的大屏幕上,不断滚动的数据提供了答案。截至当日13时38分,当天网上申办事项总数2253项,已办结1881项,办结率为83%。

为方便群众网上办事,义乌搭建“义网通办”网上办理平台,通过大数据支持,实现减材料、减证明、减窗口;相关政务服务事项经过“颗粒化梳理”,网上办理事项从1679个增加到2008个。

一增一减之间,百姓办事更加精准便捷。截至8月底,义乌今年全市网上办事量达251.7万余件,网上办结率77.8%,近八成政务服务实现网上通办,百姓真正“零跑腿”。

服务事项“颗粒化”

网上办事更精准

“在外面忙了一上午,趁午休就在‘义网通办’把申请事项办了。”李女士是义乌一家广告公司的负责人,公司承接的业务需临时占用城市道路,要向综合行政执法局申请。“之前办理要往部门跑几趟,现在不用出门就能办结,审批表快递送上门,钱也不用我们出,太方便了。”她说。

李女士所说的“义网通办”平台,是义乌市特别打造的网络办事专窗。它谐音“一网通办”,目的就是让老百姓从网络端口就能把事办了。

今年以来,义乌市创新设计路径,利用大数据中心,实现线下一窗式受理、线上一站式服务,在金融服务、医疗服务等更多数据服务应用上做了创新。

过去网络办事存在类目众多、填写繁琐等问题,影响了百姓网上办事的积极性。为此,义乌市从提升群众网络办事体验出发,在全省率先推进政务服务事项“颗粒化梳理”。

“‘颗粒化梳理’就是将群众和企业找政府办的具体事项最小化,方便群众办事。”义乌市数据管理中心主任丁小娟说,“我们将1679个事项梳理成2008个事项,让群众精准选择,网络办事有的放矢。”

以户口迁移事项为例,因迁移条件不同,可分为求学、婚嫁、就业等数个类目,所要求填写的材料各不相同。过去群众网上办事,只有“市内户口迁移”“市外户口迁移”“其他户口迁移”可选择,大家需逐个比对迁移条件,准备材料,大大影响了办事效率。

通过“颗粒化梳理”,“义网通办”平台针对户口迁移设置了市内夫妻投靠、市外夫妻投靠、人才引进落户等23个子项。这23个子项办事流程具有唯一性,群众只需根据自己情况填写就可完成网上办事。如市内夫妻投靠落户,办事人只需提供结婚证、配偶或配偶直系亲属的房屋权属证明(投靠到农村地区的需提供),即可完成办理。时间比之前至少缩短了三分之一以上。

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政务服务O2O

在线申办全天候

“O2O”是互联网领域的流行话语,指的是线上线下相融合的服务模式。义乌依托数据共享,将O2O互联网思维引入到政务服务中,让广大在义乌的商家、企业受益匪浅。

浙江瑞丰光电有限公司是义乌打造O2O政务服务新模式的受益者之一。通过“义网通办”平台,该公司的表面装贴发光二极管封装扩产等3个新项目,1周内便完成了环评编制及审批。“办事少跑腿,少花时间,就是降成本。”项目负责人龚亚玲说,这让企业可以更专注于项目建设和生产。

线上办理,线下送达。“让数据替群众‘跑’,通过整合信息系统、内部操作,顺畅平台流转,办事周期大大缩短。”义乌市环保局审批科科长郑旭东说,目前环保部门办理的环评报告审批、危废管理计划备案等所有41个事项均实现全程网上办理,批复文件也以加盖电子公章的形式送达。

这种变化,得益于各政府部门间“信息孤岛”的打破,实现数据代跑腿。

与此同时,平台还强化双向物流、统一支付、人脸识别等功能配置,充分挖掘分析已归集的数据信息,进一步优化办事流程,推动750个新增事项一网通办。如“企业登记档案查询”等事项,法人可网上完成,每年至少节约行政经费90万元,惠及10万人次。

义乌市还在各镇街设置200余个代办点,组建一支包括基层所导办员、镇街代办员、村居社区指导员、党群服务中心讲解员、邮政快递员、青年志愿者在内的服务队伍,把“义网通办”真正送到群众身边。

“数据跑腿让网上办事不再局限于工作时间,全年365天、每天24小时,随时随地都能在线申办。”丁小娟告诉记者,平台在非工作时间已受理事项57万余件,非工作时间网上办结事项每天超过2000件,累计为群众节约103.9万个工作日。

信用体系做保障

后台流程全监管

日前,义乌市民吴佳浩开车上班途中,发现前面的车牌不见了。单位工作忙没时间去车管所补办,他利用午休在“义网通办”平台5分钟就完成了在线办理。“我无需提供任何材料,只要网上填写申请表,太方便了。”3个工作日后,崭新的车牌就邮寄到了家里,他惊喜不已。

过去,办理车牌补换,需要带上旧车牌或者车牌登记备案的证明。如今在“义乌通办”平台上,这些证明性材料不再需要,取而代之的是个人信用承诺。

信用承诺的底气,源于义乌市在前期全国社会信用体系建设示范城市创建中,建立了比较完善的信用评价、奖惩等机制。在义乌,有一个有效归集58个政府部门、104家金融机构的1550项的信用数据,形成覆盖超过38万法人和其他组织、220万自然人约1.9亿条记录的多维信用数据库。网上办理人一旦出现失信行为,将受到信用惩戒,对生活造成全方位的影响。

“以商事登记取消住所证明采取申请人承诺制为例,如果申报不实,将纳入‘信用义乌’评价体系,情节严重的,撤销工商登记或吊销营业执照。”义乌市改革办副主任谢沁菲说。

“我们通过大力推行个人承诺、加强信用监管、打通‘信息孤岛’等方式加快政府职能转变,更好地处理‘放’和‘管’的关系。”正如义乌市常务副市长陈小忠所言,削减一纸证明材料,体现了政府的多作为、敢担当。

如今,不用去办事窗口排队,不用看工作人员脸色,群众还可以在线实时跟踪办件进展。一旦事项超期未办结,系统就会自动提醒办理机构。

“义网通办”内置的效能监察平台,可全面监控网办事项各时间节点的状态,同时纪委也会定期入驻调查办事效率。

“下一步,我们将加快做好平台的事项优化、数据优化、宣传推广等各项工作,结合实际探索研究开发语音搜索等新功能,进一步提升群众网上办事的质量和数量。”在陈小忠看来,“义网通办”的搭建不仅实现了部门间的数据和信息共享,还可以很好地监控办事流程,获取更多数据进行统计分析,为后续工作推进提供数据支撑,有效推动了政府数字化转型。

责任编辑:泮非非 刘锦萍
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